La agencia federal de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD) asigna, administra y establece las normas para utilizar fondos federales para vivienda e infraestructura, entre otros, mediante la Subvención en Bloque para Desarrollo Comunitario (CDBG, por sus siglas en inglés). Luego de un desastre, el gobierno federal puede asignar fondos para la recuperación a largo plazo a través de este tipo de subvención. Estos fondos asociados a desastres se dividen en dos grandes grupos: fondos CDBG para recuperación por desastre (CDBG-DR) y fondos CDBG para mitigación (CDBG-MIT).

HUD establece el propósito de la asignación, cómo se deben distribuir los fondos, criterios de elegibilidad y necesidad de participación, entre otros, en un Aviso de Asignación (“Allocation Notice”). El gobierno local o estatal establece cómo utilizará los fondos a través de un Plan de Acción, en el cual identifica las necesidades y crea programas para adelantar los propósitos de la asignación de fondos. Este Plan de Acción puede ir siendo enmendado a lo largo del proceso de recuperación.

En Puerto Rico, el Departamento de la Vivienda recibe, administra y distribuye los fondos CDBG-DR y CDBG-MIT asociados a los huracanes Irma y María, así como los asignados por los terremotos, el huracán Fiona y la tormenta Isaías. 
 

Los fondos CDBG-DR se deben utilizar para reparar los daños causados por un desastre declarado por el gobierno federal. Este dinero debe ser utilizado para necesidades que quedaron descubiertas o no fueron atendidas por otros programas de asistencia, como los de FEMA. El uso de estos fondos debe garantizar la recuperación a largo plazo de las comunidades, específicamente en áreas de vivienda, restauración de infraestructura y revitalización económica. Para la recuperación tras el paso de los huracanes Irma y María, el gobierno federal asignó sobre $10,000 millones de dólares en fondos CDBG-DR.

Aunque frecuentemente la asignación se hace por desastre, la asignación puede combinar múltiples desastres o para atender una necesidad específica. Por ejemplo, el gobierno federal hizo una asignación separada de $1,800 millones de dólares en fondos CDBG-DR para atender los impactos de los huracanes Irma y María en la red eléctrica.

Los fondos CDBG-MIT son para ayudar a tomar medidas para reducir o mitigar riesgos que puedan causar daños a la vida o propiedad en un evento futuro. Su propósito es desarrollar medidas que nos permitan estar mejor preparadas ante la posibilidad de que ocurra otro desastre.

Aunque estos fondos no son para reparar los daños que causó un desastre específico, HUD asignó $8,285 millones de dólares en fondos CDBG-MIT al Gobierno de Puerto Rico como parte del proceso de recuperación tras los huracanes Irma y María.

Para propósitos de los fondos CDBG-MIT, las actividades de mitigación son las acciones que aumentan la resiliencia ante desastres y que, al reducir el impacto de desastres futuros, disminuyen o eliminan el riesgo a largo plazo de pérdida de vidas y propiedades. Por ejemplo, una actividad de mitigación puede ser mejorar el alcantarillado de recogido de aguas de lluvia, restaurar un humedal o colocar placas solares en un centro comunal para tener un lugar con electricidad durante el desastre. 

El Plan de Acción debe explicar cómo las actividades cumplen con estos requisitos.
También se pueden usar los fondos para reducir los riesgos y estabilizar las llamadas “líneas de vida” de la comunidad ("community lifelines"). Estas líneas de vida permiten la operación continua de funciones esenciales para la salud y la seguridad. Las líneas de vida usualmente son parte de las siete áreas críticas de servicio, como:

• seguridad y protección
• comunicaciones
• comida
• agua y refugio
• transporte
• salud
• gestión de materiales peligrosos
• energía
   

La asignación de fondos CDBG incluyen garantías de participación pública. Las comunidades tienen derecho a participar ante la aprobación de nuevos planes o enmiendas sustanciales a los planes existentes. Cada vez que se aprueba o enmienda sustancialmente un Plan de Acción, el gobierno tiene la obligación de llevar a cabo vistas públicas y permitir un periodo de comentarios de 30 días. La asignación CDBG-MIT requirió, además, la creación de un cuerpo ciudadano para promover la participación y transparencia del proceso. Este cuerpo se conoce como el Comité de Asesoría Ciudadana (CAC).

• 2017

  • Huracanes Irma y María afectan Puerto Rico

• 2018

  • Febrero: HUD pública 1er Aviso de Asignación de $1,500 millones en fondos CDBG-DR

  • Mayo: Departamento de la Vivienda pública borrador del Plan de Acción CDBG-DR para Irma y María

  • Julio: HUD aprueba 1er Plan de Acción CDBG-DR para Irma y María

  • Agosto: HUD publica 2do Aviso de Asignación de $8,200 millones adicionales en fondos CDBG-DR

• 2019

  • Creación de guía e inicio de programas CDBG-DR

• 2020

  • Enero: HUD publica 3er Aviso de Asignación de $277 millones adicionales en fondos CDBG-DR

  • Agosto: HUD autoriza extensión de 2 años para el uso de los fondos por motivo de la pandemia por COVID-10.

• 2026  

  • Fecha límite para uso de fondos CDBG-DR para Irma y María. HUD concedió una extensión administrativa hasta 2029.

• 2033  

  • Fecha límite para uso de fondos CDBG-MIT

Para más información sobre fondos CDBG-DR, CDBG-MIT y participación, presione aquí. 

Los programas CDBG-DR y CDBG-MIT experimentan cambios continuamente. Es importante que consulte las guías de programas y los planes de acción vigentes.

Glosario CDBG

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