Órdenes de protección en casos de agresión sexual, actos lascivos, acoso e incesto

Por: Ayuda Legal Puerto Rico
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¿Por qué es distinta a otras órdenes de protección?


El 15 de septiembre de 2015 el Gobernador Alejandro García Padilla firmó la Ley Núm.148 del 2015, que crea un mecanismo de órdenes de protección específico para personas que han sufrido violencia sexual. 

 

En Puerto Rico existen distintos mecanismos de órdenes de protección o alejamiento. Entre éstas, las más conocidas son las que establece la Ley Núm. 54 para casos de violencia doméstica y la Ley Núm. 248 de 1999 ante situación de acecho. Otros ejemplos de órdenes de protección son aquellas que protegen a las personas de edad avanzada o las que se pueden solicitar para garantizar la salud y seguridad de una persona menor. Estas leyes buscan a proteger a personas o identidades que pueden ser vulnerables ante ciertos tipos de violencia. De igual forma, la Ley Núm. 148-2015 busca proteger de manera especial a las personas que sufren o han sufrido agresión sexual, incesto, actos lascivos o acoso sexual.

 

Aspectos importantes de la ley


  • Protege a personas que sufran agresión sexual, incesto, actos lascivos o acoso sexual. 
  • Este no es un proceso criminal sino un remedio civil
  • No tiene que haberse presentado una denuncia o acusación criminal contra la persona agresora para solicitar la orden de protección

 

Quién puede solicitar la orden


La orden la puede solicitar:

 

  • la persona que ha sufrido la violencia sexual,
  • su representante legal,
  • una persona policía o
  • un o una fiscal.
  • También la puede pedir una tercera persona cuando la persona que sufre la violencia está incapacitada para hacerlo. Por ejemplo, la ley provee para que la pida un padre, madre, persona directora de escuela o procuradora de familia, entre otras.

 

Contra quién puede presentarse


La orden se presenta en contra de la persona agresora o contra quien asistió, ayudó o promovió los actos.

 

Proceso


  • Se solicita ante en la Sala de Investigaciones del Tribunal de Primera Instancia. Ahí entregarán un formulario que le facilitará solicitar la Orden. También puede solicitarse dentro de cualquier otro proceso judicial, como por ejemplo, un caso de custodia.
  • Una vez se solicita, el Tribunal va a citar a ambas partes en un término no mayor de 20 días. Si la parte no va a la vista, comete desacato por desobedecer la orden del tribunal. El desacato puede conllevar multa, cárcel o ambas cosas.
  • El juez o la jueza celebrará una vista donde le hará preguntas a la parte que solicita la orden así como a la parte contra la que se solicita y determina si hay razones suficientes para dar la orden. 
  • Si se concede, el tribunal así lo extpresará y dará copia escrita a las dos partes.

 

Órdenes ex parte


Cuando usted va por primera vez al Tribunal a solicitar la Orden, el Tribunal puede escucharle sin que esté presente la otra parte, es decir, en ausencia de la persona contra la que se pide la orden de protección. Si el Tribunal entiende que se dan las circunstancias para conceder una Orden de Protección provisional mientras se celebra la vista final, puede conceder de manera excepcional una Orden de Protección Ex Parte. Esto es una excepción porque siempre debe reconocerse a las personas el derecho de defenderse adecuadamente. La otra parte será citada para la vista final, donde ambas partes pueden ir con o sin representantes legales.

 

Las órdenes ex parte sólo se pueden conceder cuando en Tribunal le escucha y entiende que se da alguna de las siguientes circunstancias:

 

  • No se ha podido notificar a la persona de la citación para la vista de orden de protección aunque se ha sido diligente
  • Existe la probabilidad de que dar la notificación previa a la parte  provocará el daño irreparable que se intenta prevenir al solicitar la orden de protección
  • Cuando la parte peticionaria demuestre que existe una probabilidad sustancial de un riesgo inmediato a su seguridad o la de alguna persona de su familia.

 

Cuando se otorga una Orden de Protección Ex Parte bajo esta ley, el Tribunal tiene que notificar a la otra parte que se pidió y concedió la orden en su contra y enviarle copia de la orden.

 

El Tribunal citará a ambas partes a una vista a celebrarse dentro de los próximos veinte (20) días de haberse concedido la orden. Durante esta vista el Tribunal podrá extender una nueva Orden de Protección por el término que estime necesario o denegar la Orden.

 

Contenido de la orden de protección


  • Fecha, hora y tiempo de vigencia
  • Órdenes del tribunal:
    • Se puede ordenar que la persona no hostigue, persiga, intimide o amenace a la persona que pidió la Orden
    • Se puede ordenar a que la persona no entre en cualquier lugar donde se encuentre la parte que solicita la orden de protección, cuando el Tribunal entienda que esta limitación es necesaria para prevenir que la parte peticionada (contra quien se pide la orden) moleste, intimide, amenace o de cualquier otra forma aceche y/o interfiera con la parte peticionaria y/o un miembro de su familia.
    • Ordenar a la parte peticionada entregar a la Policía de Puerto Rico para su custodia, bien sea con carácter temporero, indefinido o permanente, cualquier arma de fuego sobre la cual se le haya expedido una licencia de tener o poseer, de portación y/o de tiro al blanco, según fuere el caso, cuando el Tribunal entienda que esta arma de fuego pueda ser utilizada  para causarle daño corporal a la parte peticionaria o a miembros de su familia.
    •  Cualquier orden necesaria para dar cumplimiento a los propósitos y a la política pública de esta Ley.
  • Remedios concedidos a la persona que sufre la violencia
  • Informar que violar la orden es desacato y además un delito menos grave

 

Consecuencias de violar la orden de protección


Es un delito menos grave y conlleva desacato (cárcel, multa o ambas).  Además, puede llevar otras consecuencias civiles o penales, según el caso específico.

 

Sugerencias


  • Usted puede llevar a la vista toda la evidencia que entienda pertinente: mensajes de texto, fotos, videos, ropa, etc.
  • Usted tiene derecho a acudir a la vista con una abogada o un abogado. También puede acudir por derecho propio.
  • Las órdenes de protección incluyen el derecho a no ser molestada por llamadas, textos o acercamientos a través de terceras personas.
  • Se sugiere que la persona lleve consigo en todo momento una copia de la orden de protección y una foto de la persona agresora. Además, se sugiere que entregue copia de esta orden a la persona administradora de su edificio o a su jefa, así estará más protegida en su residencia y empleo.
  • Debe tener a la mano el número de la policía, para que alerte si considera que la persona agresora ha violado la orden de protección.
 

Ley


Ley para la Protección de las Víctimas de Violencia Sexual (Ley Núm. 148-2015)

 

Para crear la “Ley para la Protección de las Víctimas de Violencia Sexual en Puerto Rico” con el fin de establecer órdenes de protección para víctimas de agresión sexual, actos lascivos, acoso sexual e incesto, según tipificados por la Ley 146-2012, según enmendada, conocida como “Código Penal de Puerto Rico de 2012”; y para otros fines.

 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS


La violencia sexual es una de las manifestaciones de la violencia de mayor incidencia en nuestro país, esto a pesar de que es uno de los delitos menos reportados. Según estimados del Centro de Control de Enfermedades del Departamento de Salud Federal sólo el 16% de los casos de violencia sexual son reportados a las autoridades. En Puerto Rico, el registro de las estadísticas sobre los delitos de violaciones de tipo sexual ha sido señalado como incongruente, toda vez que se ha denunciado la existencia de diferencias irreconciliables entre las estadísticas que compilan los Departamentos de Familia y Salud, y las registradas por la Policía de Puerto Rico en torno a este delito. Sin embargo, el Departamento de Salud asegura que en Puerto Rico ocurren anualmente alrededor de 66,000 casos de violencia sexual.

 

La violencia sexual tiene efectos muy profundos en la salud física y mental de los sobrevivientes. Las agresiones causan lesiones físicas cuyas consecuencias pueden ser inmediatas o a largo plazo, tales como enfermedades de transmisión sexual, embarazos, entre otros. Además, tienen un impacto en la salud mental de las víctimas cuyas secuelas pueden ser tan graves como los efectos físicos y también muy prolongados. (Organización Mundial de la Salud, 2004).

 

Por sus consecuencias e implicaciones en la salud física y mental de las víctimas, se estima que la violencia sexual es uno de los crímenes más costosos, sobrepasando inclusive los asesinatos. Por lo cual, este es un problema de salud pública que necesita ser atendido de forma integral y coordinada. Desde la perspectiva penal, la violencia sexual está contemplada en la Ley 146-2012, según enmendada, conocida como “Código Penal de Puerto Rico de 2012”, el cual tipifica la agresión sexual, acoso sexual, los actos lascivos y el incesto como delitos.

 

El “Código Penal de Puerto Rico de 2012” atiende la situación desde la perspectiva de las penas a imponer al agresor pero no atiende otras situaciones relacionadas desde la perspectiva de la víctima. Ante la complejidad de situaciones que puede sufrir una víctima de agresión sexual, nos corresponde brindar mayores formas de protección para así ayudarlas a través de la presentación y desarrollo de métodos dinámicos, útiles e integrados que le permitirán apoderarse y superar la agresión sexual vivida. Por esto, estimamos necesario establecer una orden de protección para víctimas de agresión sexual, incesto, acoso sexual y actos lascivos como un mecanismo de ayuda y seguridad para éstas.

 

Una orden de protección es un remedio civil que sirve para prohibirle a la parte agresora acercarse a, o ponerse en contacto con, la víctima de cualquier forma. En este sentido, la orden de protección puede ser un mecanismo que salve vidas.

 

A pesar de la importancia vital que poseen las órdenes de protección en Puerto Rico, las mismas son restringidas y solamente están disponibles cuando ocurren casos de violencia doméstica o acecho. Las víctimas de violencia sexual necesitan una orden de protección particularizada. Esto, debido a que las órdenes de protección existentes bajo la Ley Núm. 54 de 15 de agosto de 1989, según enmendada, conocida como “Ley de Prevención e Intervención con la Violencia Doméstica” y, al amparo de la Ley 284 -1999, según enmendada, conocida como “Ley Contra el Acecho en Puerto Rico”, poseen unas características específicas con las que no necesariamente cumplen las víctimas de violencia sexual. Esta Asamblea Legislativa da un paso de avanzada y se une a otras jurisdicciones que proveen órdenes de protección para víctimas de agresión sexual. Con esto estaremos contribuyendo al fortalecimiento físico y emocional de estas víctimas, pero sobre todo estaremos ayudando a salvar vidas.

 

DECRÉTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO


Artículo 1 Título de la Ley

 

Esta Ley se conocerá como “Ley para la Protección de las Víctimas de Violencia Sexual en Puerto Rico”.

 

Artículo 2 Política Pública

 

A través de la presente legislación afirmamos la política pública del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de luchar contra cualquier tipo de manifestación de violencia, en este caso, la violencia sexual. Dicha violencia es el acto de coacción hacia una persona con el objeto de que lleve a cabo una determinada conducta sexual. Este es un acto que busca fundamentalmente someter el cuerpo y la voluntad de las personas. El propósito de esta Ley es crear los mecanismos necesarios para ayudar a la víctima mediante el mecanismo de las órdenes de protección a apoderarse de sus vidas y lograr superar esta terrible situación.

 

Artículo 3 Órdenes de Protección

 

Cualquier persona que haya sido víctima de agresión sexual, actos lascivos, acoso sexual o incesto, según tipificado en la Ley 146-2012, según enmendada, conocida como “Código Penal de Puerto Rico de 2012”, podrá presentar por sí, por conducto de su representante legal, el Ministerio Fiscal o por un agente del orden público, una petición en el Tribunal solicitando una orden de protección, en contra de quien llevó a cabo, provocó o asistió para que se llevara a cabo cualquiera de los delitos antes mencionados, sin que sea necesario la presentación previa de una denuncia o acusación.

 

Artículo 4 Cuando el Tribunal determine que existen motivos suficientes para creer que la parte peticionaria ha sido víctima de agresión sexual, actos lascivos, acoso sexual o incesto, podrá emitir una orden de protección. Dicha orden podrá incluir, sin que se entienda como una limitación lo siguiente:

 

a) Ordenar a la parte peticionada abstenerse de molestar, hostigar, perseguir, intimidar, amenazar, o de cualesquiera otras formas constitutivas bajo esta Ley, dirigidas a la parte peticionada.

 

b)  Ordenar a la parte peticionada abstenerse de penetrar en cualquier lugar donde se encuentre la parte peticionaria, cuando a discreción del Tribunal dicha limitación resulte necesaria para prevenir que la parte peticionada moleste, intimide, amenace o de cualquier otra forma aceche y/o interfiera con la parte peticionaria y/o un miembro de su familia.

 

c)  Ordenar a la parte peticionada entregar a la Policía de Puerto Rico para su custodia, bien sea con carácter temporero, indefinido o permanente, cualquier arma de fuego sobre la cual se le haya expedido una licencia de tener o poseer, de portación y/o de tiro al blanco, según fuere el caso, cuando a juicio del Tribunal dicha arma de fuego pueda ser utilizada por la parte peticionada para causarle daño corporal a la parte peticionaria o a miembros de su familia.

 

d)  Cualquier orden necesaria para dar cumplimiento a los propósitos y a la política pública de esta Ley.

 

Artículo 5 Cualquier Juez o Jueza Municipal del Tribunal de Primera Instancia podrá dictar una orden de protección conforme a esta Ley. Toda orden de protección podrá ser revisada en los casos apropiados en cualquier sala de superior jerarquía.

 

Artículo 6 Cualquier persona podrá solicitar los remedios civiles que establece esta Ley para sí, o a favor de la víctima cuando ésta sufra de incapacidad física o mental, en caso de emergencia o cuando la víctima se encuentre impedida de solicitarla por sí misma.

 

a) El padre o madre, director escolar, maestro o un oficial del orden público o el Procurador de Menores o el Procurador de Asuntos de Familia, o cualquier fiscal o funcionario autorizado por el/la Secretario(a) del Departamento de la Familia, el trabajador social escolar o cualquier familiar o la persona responsable del menor, podrá solicitar al Tribunal que expida una orden de protección a favor del menor en contra de la persona que haya cometido o se sospeche que haya cometido agresión sexual, actos lascivos, acoso sexual o incesto, según tipificados por la Ley 146-2012.

 

Artículo 7 Procedimiento para la Expedición de Órdenes de Protección

 

a)  El procedimiento para obtener una orden de protección se podrá comenzar mediante la presentación de una petición verbal o escrita; o dentro de cualquier caso pendiente entre las partes; o a solicitud del Ministerio Fiscal.

 

b)  Para facilitar a las personas interesadas el trámite de obtener una orden de protección bajo esta Ley, la Oficina de Administración de los Tribunales tendrá disponible en la Secretaría de los Tribunales de Puerto Rico formularios para solicitar y tramitar dicha orden. Así mismo, proveerá la ayuda y orientación necesaria para cumplimentarlos y presentarlos.

 

c)  Una vez presentada una petición de orden de protección, de acuerdo a lo dispuesto en esta Ley, el Tribunal expedirá una citación a las partes bajo apercibimiento de desacato al Tribunal, para una comparecencia dentro de un término que no excederá de veinte (20) días. La notificación de las citaciones y copia de la petición se hará conforme a las Reglas de Procedimiento Civil de Puerto Rico y será diligenciada por un alguacil del Tribunal o por cualquier otro oficial del orden público, a la brevedad posible, y tomará preferencia sobre otro tipo de citación, excepto aquellas de similar naturaleza.

 

d)  La incomparecencia de una persona debidamente citada al amparo de esta Ley será condenable como desacato al Tribunal que expidió la citación.

 

e)  Cuando la petición sea presentada, la notificación de la misma se efectuará conforme a lo establecido en las Reglas de Procedimiento Civil de Puerto Rico. A solicitud de parte peticionaria, el Tribunal podrá ordenar que la entrega de la citación se efectúe por cualquier persona que no sea menor de dieciocho (18) años de edad que no sea parte, ni tenga interés en el caso.

 

f)  Órdenes Ex Parte.-

El Tribunal podrá emitir una orden de protección de forma ex parte, si determina que:

 

1)  Se han hecho las gestiones de forma diligente para notificar a la parte peticionada con copia de la citación expedida por el Tribunal y de la petición que se ha presentado ante el Tribunal y no se ha tenido éxito;

 

2)  Existe la probabilidad de que dar la notificación previa a la parte peticionada provocará el daño irreparable que se intenta prevenir al solicitar la orden de protección;

 

3)  Cuando la parte peticionaria demuestre que existe una probabilidad sustancial de un riesgo inmediato a la seguridad del peticionario y/o a algún miembro de su familia.

 

Siempre que el Tribunal expida una orden de protección de manera ex parte, lo hará con carácter provisional. Notificará a la parte peticionada en un periodo no mayor de cuarenta y ocho (48) horas (la notificación a la parte peticionada de la orden provisional incluirá la salvedad de que si, por la razón que fuese, la orden no puede ser diligenciada dentro de dicho término, ello no tendrá como consecuencia dejar sin efecto la misma) con copia de la orden o de cualquier otra forma y le brindará una oportunidad para oponerse a ésta. A esos efectos señalará una vista a celebrarse dentro de los próximos veinte (20) días de haberse expedido dicha orden ex parte. Durante esta vista el Tribunal podrá dejar sin efecto la orden o extender los efectos de la misma por el término que estime necesario.

 

 

Artículo 8 Contenido de las Órdenes de Protección

a)  Toda orden de protección deberá establecer específicamente las órdenes emitidas por el Tribunal, los remedios ordenados y el período de su vigencia.

 

b)  Toda orden de protección deberá establecer la fecha y hora en que fue expedida y notificar específicamente a las partes de que cualquier violación a la misma constituirá desacato al Tribunal

 

c) Cualquier orden de protección de naturaleza ex parte deberá incluir la fecha y hora de su emisión y deberá indicar la fecha, tiempo y lugar en que se celebrará la vista para la extensión o anulación de la misma y las razones por las cuales fue necesario expedir dicha orden ex parte.

 

d) Toda orden de protección expedida por un Tribunal se hará constar en un formulario.

 

Artículo 9 Notificación a las Partes y a las Agencias del Orden Público

 

a)  Copia de toda orden de protección deberá ser archivada en la Secretaría del Tribunal que la expide. La Secretaría del Tribunal proveerá copia de la misma, a petición de las partes.

 

b)  Cualquier orden expedida al amparo de esta Ley deberá ser notificada personalmente a la parte peticionada, ya sea a través de un alguacil del Tribunal, un oficial del orden público, o cualquier persona que no sea menor de (18) años que no sea parte ni tenga interés en el caso de acuerdo al procedimiento establecido en las Reglas de Procedimiento Civil de Puerto Rico, según enmendadas.

 

c)  La División de Estadísticas de la Policía de Puerto Rico recibirá mensualmente copia de todo informe de intervención preparado al amparo de esta sección, recopilará la información contenida en los mismos y preparará anualmente un informe estadístico público sobre los incidentes de violencia sexual en Puerto Rico. Copia de este informe se enviará a la Oficina de la Procuradora de las Mujeres, así como también a la Asamblea Legislativa.

 

1. La Administración de los Tribunales proveerá a la División de Estadísticas de la Policía la información sobre las órdenes de protección solicitadas y expedidas, así como aquella información que sea útil para que el informe contenga, entre otra, la siguiente información:

  1. Grupo poblacional que mayormente se ve afectado por los delitos incluidos en esta Ley.

  2. Edades de dichos grupos, divididos por cantidad de incidencias.

  3. Cantidad de personas que solicitaron órdenes de protección y el delito por el cual se emitió.

  4. Cantidad de personas que retiraron dichas solicitudes de órdenes de protección.

  5.  Cantidad de personas que obtuvieron órdenes de protección.

  6. Cantidad de personas que no obtuvieron órdenes de protección.

  7. Cantidad de órdenes de protección enviadas por la Secretaría de cada Tribunal a las Comandancias de la Policía de la jurisdicción donde reside la parte peticionaria.

 

2. Cantidad de órdenes de protección enviadas por la Secretaría de cada Tribunal a los patronos de la parte peticionaria.

 

3. Cantidad de órdenes de protección enviadas por la Secretaría de cada Tribunal a la compañía de seguridad encargada de los controles de acceso de la residencia de la parte peticionaria.

 

4. Cantidad de órdenes de protección enviadas por la Secretaría de cada Tribunal a las escuelas de la parte peticionaria.

 

El Superintendente de la Policía establecerá normas para garantizar la confidencialidad, en torno a la identidad de las personas involucradas en los incidentes cubiertos por esta Ley.

 

d) La Policía de Puerto Rico ofrecerá protección adecuada a la parte en cuyo beneficio se expida una orden de protección.

 

Artículo 10 Incumplimiento de Órdenes de Protección

 

Cualquier violación a sabiendas de una orden de protección, expedida de conformidad con esta Ley, será castigada como delito menos grave; esto sin menoscabar su responsabilidad criminal por cualquier otra ley penal y constituirá desacato al Tribunal, lo que podría resultar en pena de cárcel, multa o ambas penas.

 

Artículo 11 Vigencia


Esta Ley entrará en vigor inmediatamente luego de su aprobación.

 

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Más información sobre actos lascivos


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Última revisión y actualización: Jun 06, 2019